在米ジャーナリスト 髙濱 賛（たかはま・たとう） 2026年4月23日
PACIFIC RESEARCH INSTITUTE - メディアは連日イラン戦争報道に躍起となっている。しかもドナルド・トランプ米大統領がSNSに投稿する日替わりメニューのような一行声明に振り回され、実際に何が進行しているのかは必ずしも明確ではない。「朝令暮改」と評される状況すらある。
その一方で、世界の別の領域では、より構造的な変化が進行している。
米国とイスラエルによるイラン制裁・軍事圧力の長期化は、従来の「制裁＝体制崩壊」という単線的モデルを揺るがしつつある。むしろ制裁の常態化そのものが、対象国に制度的適応を促し、結果として制裁効果を減衰させる逆説的現象が顕在化している。
北朝鮮はその典型である。
韓国統一研究院（韓国政府系シンクタンク）のジュン・H・パク上級研究員は Foreign Affairs に寄稿した論考で、「北朝鮮は制裁によって弱体化したのではなく、制裁を前提とした国家運営モデルへ移行した」と指摘する。
北朝鮮は外貨獲得、エネルギー調達、軍事技術導入のいずれにおいても、正規の国際システムではなく、迂回的・分散的ネットワークに依存する構造を定着させている。
この変化は単なる経済調整ではない。国家そのものの構造変容である。制裁はかつて行動変容を促す手段と理解されていたが、現在ではむしろ「制裁下で最適化された統治システム」を形成する誘因として作用している。
北朝鮮はもはや制裁の失敗例ではなく、制裁環境への適応成功例として理解される段階にある。
さらに重要なのは、この適応構造が単独で成立しているわけではないという点である。
同氏は次のように指摘する。
「北朝鮮とイランを中心とする制裁回避ネットワークは、すでに技術・資金・軍事情報の多層的交換を伴う準制度化された構造へと発展している。弾道ミサイル関連技術、無人機設計、資金洗浄経路、さらには第三国を経由した調達ネットワークが重層的に結合し、既存の制裁執行メカニズムの外側に、事実上の並行経済圏を形成している。」
この指摘は、単なる制裁回避ではなく、並行的国際秩序の萌芽を示唆している。
外交問題評議会（CFR）のスコット・スナイダー上級研究員は、制裁は孤立ではなく、代替ネットワークへの依存を加速させると指摘する。
また、ハーバード大学ケネディ公共政策大学院のウィリアム・トビー上級研究員は次のように指摘している。
「制裁は経済行動を制約するが、代替経路の選択肢そのものを制約することはできない」
つまり両者は、制裁には限界があるという現実を認めているわけである。
特に注目すべきは、北朝鮮が非核領域においても戦略的優位を追求している点である。
北朝鮮情報を詳細に報じているNK Newsはこう報じている。
「クラスター弾頭などの非核兵器能力の進化は、北朝鮮にとって従来型の精密攻撃能力とは異なる“低コストで高い混乱効果を生み出す手段”となっている。これは制裁下における資源制約を前提とした戦力の最適化であり、限定的な軍事的資源でも戦場の不確実性を大幅に高めることを可能にしている。」
これは従来の抑止理論を前提としてきた米国の能力抑制モデルを根本から揺るがすものである。
同時に見落とすことのできない要素は、イラン戦争の拡大がもたらす他の戦略域への影響である。
中東における軍事的緊張は米国の戦略資源を持続的に吸収し、その結果として東アジアにおける抑止構造の密度低下を招いている。
この機会を金正恩氏が見過ごすはずがない。
米国がイラン戦争の泥沼に足を取られている隙に、北朝鮮は核戦力とミサイル体系の完成度を段階的に高める時間を確保しているのだ。
制裁の継続そのものが、北朝鮮など制裁対象国の制度的適応を強化し、並行的な秩序形成を促している。
ここで進行しているのは制裁秩序の崩壊ではない。その内部における構造の二重化である。
公式の国際秩序とは別に、非公式でありながら機能的に自立したネットワーク秩序が形成されつつある。
「その意味で北朝鮮は孤立していない。この二重構造の中で適応する位置をしたたかに確立しつつある」（シンクタンクの外交専門家）。
【参考文献】
- Park, Jun H.
“North Korea’s Sanctions-Proof Economy.” Foreign Affairs - Snyder, Scott A.
South Korea at the Crossroads. Columbia University Press, 2018 - Tobey, William H.
The Limits of Sanctions in Nuclear Nonproliferation. Harvard Kennedy School, Belfer Center - NK News Pro
How Cluster Warheads Give North Korea New Ways to Create Chaos (2024) - United Nations Panel of Experts on DPRK
Final Report pursuant to Resolution 1874 - Katzman, Kenneth
Iran Sanctions, Congressional Research Service (CRS) - Cha, Victor D. & Kang, David C.
Nuclear North Korea, Columbia University Press
English Summary
What Is Kim Jong Un Doing in the Shadow of the Iran War?
Tato Takahama
Amid intense media focus on the Iran conflict and the shifting messaging of U.S. policy, a deeper structural change is unfolding in the global sanctions regime.
Prolonged sanctions against Iran are challenging the long-held assumption that economic pressure leads to regime collapse. Instead, sanctions are driving institutional adaptation, enabling targeted states to sustain and even stabilize their systems under pressure.
North Korea exemplifies this shift. As noted by Jun H. Park in Foreign Affairs, Pyongyang has transitioned to a governance model that assumes sanctions as a permanent condition. It has institutionalized alternative mechanisms for securing foreign currency, energy, and military technology through decentralized and indirect networks.
These networks are increasingly transnational. Links between North Korea and Iran have evolved into multi-layered systems involving exchanges of technology, finance, and military expertise—effectively forming a parallel order beyond the reach of conventional sanctions.
Experts including Scott Snyder and William Tobey point to the limits of sanctions: while they can restrict economic behavior, they cannot eliminate alternative pathways. In practice, sanctions may accelerate the development of substitute networks.
At the same time, North Korea is advancing non-nuclear capabilities, such as cluster warheads, that offer low-cost means of generating significant battlefield disruption—an approach optimized for a resource-constrained environment.
The Iran conflict also has broader strategic implications. U.S. engagement in the Middle East absorbs strategic resources, potentially reducing deterrence capacity in East Asia.
Kim Jong Un is unlikely to miss this opportunity. As the United States remains focused on Iran, North Korea gains time to incrementally advance its nuclear and missile programs.
What is emerging is not the collapse of the sanctions order, but its transformation into a dual structure: alongside the formal international system, an informal yet functionally autonomous networked order is taking shape.
Note: English translation prepared by the author. Translation assistance tools may be used.
